|
|
| Etusivulle | Päivitetty 12.11.2008 |
Prosessi, prosessiorganisaatio ja prosessin ohjausProsessi on toisiinsa liittyvien tapahtumien ketju. Prosessin funktio on muutos ja aika sen ainoa välttämätön tapahtumaympäristö. Prosesseja tapahtuu mm. luonnossa, yhteiskunnassa, tuotantoelämässä, ajattelussa ja vuorovaikutuksessa. Tuotantotaloudessa prosessilla tarkoitetaan toimintaa tuotteen tai palvelun aikaansaamiseksi. Yhteiskunnalliset prosessit kuten päätöksenteko, oikeusprosessit tai kasvatus ovat tavoitteellisia prosesseja. Myös tapahtumat, joilla ei ole tavoitteellista tai tietoista suuntaa, tapahtuvat prosesseina. Kemiassa prosessi merkitsee systeemin tilan muutosta kuten kemiallisia reaktioita tai faasimuutoksia. Fysiikassa, esimerkiksi termodynamiikassa, prosessi on aineen rakenteen uudelleen järjestymistä, energian, lämmön, työn muutosta. Luonnossa prosessit ovat itsesäätyviä tai reagoimista tai sopeutumisesta muutoksiin systeemien välisissä suhteissa. Luonnonprosesseissa "ohjautuminen" merkitsee luonnonlakien noudattamista, sopeutumista, pyrkimystä sisäiseen tai systeemien väliseen tasapainoon. Prosessin vaiheetTuotantoprosessi käynnistyy herätteestä (impulse), Siihen tuodaan syötteinä (input) energiaa, raaka-aineita ja muita prosessin tarvitsemia panoksia. Se tapahtuu toimintana (process) ja sillä on lopputulos (output). Lopputuloksen lisäksi prosessissa saattaa syntyä sivutuotteina (by-product) päästöjä ja jätettä. Organisaatiolla on käytössään prosessin aikaansaannissa ja ylläpitämisessä tarvittavia resursseja (resources) kuten henkilöstöä, osaamista, tiloja, laitteita, järjestelmiä jne. Prosessia ohjataan tilastollisen prosessinohjauksen (Statistical Process Control) keinoin prosessin seurannassa prosessi- ja tulosmittareilla saadusta datasta jalostetulla ohjaustiedolla. Systeemiin palautettuna palaute (feedback) luo prosessista takaisinkytkentäprosessin ja oppivassa organisaatiossa jatkuvan parantamisen kehän.
Erilaisia prosesseja Systeemien toiminta koostuu erilaisista prosesseista, joita voidaan ryhmitellä niiden luonteen tai merkityksen perusteella. Esimerkkejä tarkastellaan tässä sosiaalityön eräiden palvelujen kannalta. LiiketoimintaprosessiLiiketoimintaprosessi käsittää yrityksen kaikki tilaus-toimitusketjun prosessit tilauksista ja ulkoisista toimittajista ulkoisiin asiakkaisiin, joilla yritys pyrkii liiketoiminnan tavoitteisiin ja joilla aikaansaadaan yrityksen tulokset. Myös julkisen palveluorganisaation tilaus-toimitusketju on liiketoimintaprosessi, vaikka organisaatio ei olisi liikevoittoa tavoitteleva organisaatio. Kuntakonsernissa sosiaali- ja terveyspalvelut muodostavat toimialan, jonka sosiaalityö tehtäväalueella lastensuojelun sijaishuolto ja päihdepalvelut ovat liiketoimintoja. PääprosessiSysteemin laajimpia sisäisiä tai
vuorovaikutusprosesseja voidaan kutsua pääprosesseiksi. AvainprosessiAvainprosessia käytetään usein synonyyminä pääprosessille. Avainprosesseilla tuotetaan avaintuotteita avainasiakkaille. Ne ovat liiketoiminnan menestyksen kannalta kaikkein tärkeimpiä strategian kriittisiin menestystekijöihin liittyviä toimintoja. YdinprosessiYdinprosessit ovat yrityksen ulkoista asiakasta palvelevia ja hänelle arvoa tuottavia prosesseja. Tuotantotaloudessa ydinprosessit ovat tuotteen valmistukseen välittömästi kuuluvia toimintoja. Voimalaitoksen ydinprosessi on lämmöntuotanto. Palveluyksikön ydinprosessi on asiakkaan palveleminen, esimerkiksi lääkäriasemalla potilaan tutkimus ja hoito ja lastensuojelussa perhetyö tai laitoshoito. TukiprosessiTukiprosessit
ovat organisaation ydinprosesseja tukevia sisäisiä prosesseja,
esimerkiksi talous- ja henkilöstöhallinto, työterveyshuolto,
ATK-tuki, logistiikkapalvelut tai laitostaloustehtävät. OsaprosessiOsaprosessi on työvaiheista koostuva prosessin osa. Hoitoprosessin osia ovat asiakkaan vastaanottaminen, asiakkaan tilanteen tutkiminen, hoidon suunnitteleminen, hoitopäätöksen tekeminen, hoitaminen ja hoidon päättäminen. Työ, vaiheTyövaihe on prosessin pienin, jakamaton osa. Työvaiheita ovat esimerkiksi lääkemääräyksen kirjoittaminen, lääkkeen annostelu tai laboratoriokokeen tuloksen kirjaaminen potilastietojärjestelmään. ProsessikoriProsessikori muodostuu joukosta samankaltaisia prosesseja, jotka voivat olla linkittyneinä tosiinsa. Julkispalvelujen laajassa tehtäväkentässä ydinprosesseja on mielekästä ryhmitellä hallittaviksi kokonaisuuksiksi. Hallinnollisesti näistä muodostuu tehtäväalueita ja laajempia toimialoja, esimerkiksi sosiaalipalvelut tai hyvinvointipalvelut. Hyvinvointipalvelut, terveyttä edistävät palvelut tms. palveluryhmät eivät kuitenkaan muodosta yhtenäistä ydin- tai muuta prosessia. Tuotteen näkökulmasta tarkasteltuna nämä muodostavat tietylle asiakaskunnalle tarjottavan tuote- tai palveluryhmän. ProjektiProjekti tai kertaluonteinen prosessi, jolla on ennakolta suunniteltu alku ja loppu. Projektina voidaan hoitaa esimerkiksi tietyn ongelman ratkaisemiseen tähtäävä kehittämishanke. Laadun jatkuva parantaminen on jatkuva prosessi, johon voi sisältyä kertaluontoisia kehittämisprojekteja. ProduktioProduktio on taiteellisen esityksen tai teoksen ja sen tuotannon prosessi. HeräteHeräte tulee yleensä systeemin ulkopuolelta ja käynnistää prosessin. Herätteenä voi toimia palvelutilaus, asiakkaan tai potilaan yhteydenotto, lainsäädännön vaatimus julkispalveluille tai muu tapahtuma, joka käynnistää toiminnan. SyöteSyöte on systeemiin ulkoa tuleva prosessin käynnistämisessä tai ylläpidossa tarvittava tekijä kuten energia tai raaka-aine. LopputulosLopputulos on prosessin seuraus, muuttunut asiaintila. Terveyspalvelussa toivottu lopputulos on asiakkaan paraneminen. Lopputuloksen saavuttamisen astetta verrataan suhteessa suunniteltuihin tavoitteisiin. Elämyksellisissä ja vuorovaikutusprosesseissa tulos nautitaan paljolti prosessin kuluessa, tekeminen itsessään on prosessin tavoite. Teatteriin, urheilutapahtumaan tai lomamatkalle ei mennä ensisijaisesti tapahtuman jälkivaikutuksen vaan välittömän kokemuksen vuoksi. Vanhusten palvelutalossa asuvalle vanhukselle prosessin odotettu tulos realisoituu asumisen aikana, ei siinä, mitä tapahtuu sen jälkeen. TuotosTuotos on prosessin seurauksena syntynyt tuote tai sivutuote. Tuote on haluttu tulos tai aiottu vaikutus. Sivutuote on prosessin kuluessa syntynyt ennakoitu tai ennakoimaton, hyödyllinen, hyödytön tai haitallinen vaikutus. Jäte on prosessin haitallinen sivutuote, prosessissa syntynyt käyttämätön lämpö on hyödytön ja käytetty lämpö hyödyllinen sivutuote. Kierrätyksessä muutoin haitalliset tuotokset palautetaan takaisin hyödyllisiin prosesseihin. Erilaisia organisoitumisen tapoja Kaikilla toiminnallisilla systeemeillä on resurssit, rakenne ja ohjausjärjestelmä. Osat edellyttävät toistensa läsnäoloa. Yksi ei voi olla olemassa ilman muita. Toiminta edellyttää erikoistumista ja resurssien erikoistuminen edellyttää rakenteisuutta. Lisäksi toiminta edellyttää osien vuorovaikutusta, informaation kulkemista osien välillä. Rakenteisuus on keino järjestää resurssit vuorovaikutukseen. Rakentumisen diversiteetissä jokaisella rakenteella ja muodolla on tarkoituksensa. Evoluutiossa kasvi järjestää juurensa, runkonsa, oksansa ja lehtensä tai neulasensa muotoon, jossa optimoituu valon ja veden saanti, rakenteen kestävyys ja suhde ympäröiviin kasveihin ja elinoloihin. Mikään rakenne ei ole absoluuttisen hyvä. Kuusen rakenne palvelee parhaiten kuusen päämääriä, koiranputken rakenne koiranputken tavoitteita. Suurimittaisen ja monimutkaisen tuotannon hallinta edellyttää tuotannontekijöiden tarkoituksenmukaista järjestämistä. Organisoituminen estää konflikteja, lisää tehokkuutta, luo ymmärrettävyyttä ja tuo ennustettavuutta käyttäytymiseen. Organisoitumisen muoto määrittyy toiminnan ja talouden suunnittelun tavasta, jota vastaa sille ominainen rakenteen arkkitehtuuri. Tyypillisiä organisaatiomuotoja ovat:
Liiketoiminnan kehittämisessä organisaatiorakenteet - osastot ja niiden rajapinnat - nähdään prosesseja korostavissa teorioissa usein lähtökohtaisesti ongelmallisina, organisaation tavoitteiden vastaisina tai sujuvan toiminnan hidasteina. Tavoitteena on rajojen madaltaminen ja osastojen vähentäminen. Ideaali olisi näin osastoton ja rajaton systeemi, mikä on ideana organisaation käsitteen vastainen. Tuotannossa kaikilla organisoitumismuodoilla on pyritty toiminnan tehokkuuteen. Mikään malli ei ole yksiselitteisesti toista parempia. Tuotannon erilaiset kehitysvaiheet hyötyvät erilaisista organisoitumistavoista. Kun tuotannon pitää reagoida jatkuviin toimintaympäristön muutoksiin ja tyydyttää asiakkaiden muuttuvia tarpeita, tehokas organisaatiomalli täyttää samanaikaisesti rakenteen selkeyden ja joustavuuden vaatimukset. Taloudessa, jossa menestyminen edellyttää kykyä tuottaa korkean teknologian tuotteita tai asiantuntijapalveluja, tieto, osaamien ja innovaatiot ovat tärkeimmät tuotannon kilpailutekijät. Sellaisessa kilpailuympäristössä menestyy organisaatio, jolla on kyky tuottaa noita ominaisuuksia ja kanavoida se tuottavaksi toiminnaksi. Tieto ja luovuus syntyvät ihmisten vuorovaikutuksessa ja edellyttävät avointa, turvallista ja yhteistoimintaan haastavaa organisaatiomallia, jossa kaikensuuntainen informaatio voi liikkua esteettä. Funktionaalinen organisaatio Funktionaalinen organisaatio perustuu tehtävien ympärille muodostetuille osastoille. Yrityksessä funktioita ovat markkinointi, myynti, suunnittelu, osavalmistus, kokoonpano ja jakelu. Osastot ovat pysyviä ja niiden välillä ovat selväpiirtoiset rajat. Toiminta ja talous suunnitellaan osastoille. Informaatio kulkee perinteisesti pystysuuntaisesti osastojen sisällä. Osastojen välinen ja organisaatiosta ulospäin tapahtuva kommunikointi tapahtuu rajafunktiota toteuttavien esimiesten toimesta. Funktionaalinen ja sektoriorganisaatio ovat joutuneet kritiikin kohteeksi. Niitä moititaan tehottomuudesta ja kankeudesta erityisesti toimintojen rajapinnoilla. Palvelujen rahoittajien, käyttäjien ja tekijöiden on ollut helppo nähdä ongelmat: menot ja jonot kasvavat samanaikaisesti. Ratkaisuyrityksenä on lähdetty kehittämään prosessiorganisaatiota. Prosessiorganisaatio
Nykyiselle prosessiajattelulle antoivat sysäyksen Davenport ja Short sekä Hammer ja Champy, jotka esittivät artikkeleissaan 1990-luvun alussa tietotekniikan hyväksikäyttöön perustuvat liiketoiminnan uudelleensuunnittelun periaatteet. (Davenport, T. H. ja Short J. E. 1990. Hammer, M. ja Champy J. 1994) Prosessijohtaminen on organisaation toimintatapa, jota johdetaan ja joka toimii prosessien kautta. Prosessiorganisaatioon siirtyminen merkitsee olemassa olevien osastorajojen purkamista ja toiminnan organisoitumista prosessien mukaisesti. Organisaation toiminta ja talous suunnitellaan prosesseille, niiden eri vaiheille ja niiden tarvitsemille syötteille ja resursseille. Tämän mahdollistamiseksi prosessit on ymmärrettävä, tunnistettava ja kuvattava. Prosessia ohjataan tilastollisella tiedolla. Prosessien toiminnallisen laadun indikaattoreita ovat sujuvuus, tehokkuus ja läpimenoajat. Keskeinen tulos on asiakastyytyväisyys. Prosessiorganisaatiossa työryhmät rakennetaan tiimeiksi. Tiimi kootaan niin, että sillä on kaikki tieto ja osaaminen tuotteen valmistamiseen. Tiimille on tunnusomaista joustavuus ja muuttuvuus. Tiimit muodostuvat ja lakkautuvat tuotteen mukana. Uusi tuote tai malli merkitsee uuden tuotantotiimin luomista. Nopeasyklisessä hyödyketaloudessa tuotteiden ja niitä aikaansaavien prosessien elinkaaret ovat vain muutamien vuosien mittaisia. Osastoja ja niiden välisiä rajoja ei ehdi syntymään. Asiantuntijatiimejä kutsutaan usein itseohjautuviksi, koska niissä ei ole sisäisiä hierarkioita. Tiimeissäkin työprosesseja on aina johdettava. Prosessin omistaja vastaa, että tehtävät tulevat tehdyiksi suunnitellusti. Tiimejä pidetään usein perinteistä työryhmää mielekkäämpänä työryhmämallina. Tiimi tähtää tehokkuuteen. Se on nopeatempoisuutensa ja vaihtuvuutensa vuoksi vaativa toimintaympäristö. Tiimissä iän tai työkunnon vuoksi vajaatehoisilla työntekijöillä on heikommat mukana pysymisen mahdollisuudet kuin perinteisessä työryhmässä. Prosessimalleja
tavoittelevissa uudistuksissa organisaatioita kehitetään usein ensin matriisiorganisaatioiksi, joissa perinteisen funktionaalisiin osastoihin
perustuvaa pystysuuntaista organisaatiorakennetta täydentävät
prosessien mukaisesti yli osastorajojen etenevät vaakasuuntaiset
prosessilinjat. Matriisiorganisaatiossa
on Funktionaalisen ja prosessiorganisaation erot Prosessiorganisaation ero funktionaaliseen tai sektoriorganisaatioon verrattuna tulee esiin moderneissa tuotantoympäristöissä. Nopeasyklisessä hyödyketaloudessa tuotteiden ja niitä aikaansaavien prosessien elinkaaret ovat lyhyitä. Johtaminen on jatkuvaa muutosjohtamista. Suurimmissa yrityksissä on jatkuvasti meneillään useita rinnakkaisia elinkaarien eri vaiheissa olevia prosesseja. Markkinointi tuottaa tietoa muuttuvista asiakastarpeista ja markkinoista, tuotekehityksessä innovoidaan uusia malleja, tuotantolinjoja suunnitellaan kehitetyille malleille, komponentteja valmistetaan ja kootaan tiimien ja alihankkijoiden toimesta. Kaikki tämä tehdään mallille, jonka tuotanto kestää muutamia vuosia, kunnes se korvataan uudella kehittyneemmällä mallilla. Osastoja ja niiden välisiä rajoja ei ehdi syntymään. Julkispalveluissa palveluiden elinkaaret ovat usein erittäin pitkiä. Esimerkiksi lastensuojelun sijaishuolto syntyi Suomeen 1700-luvulla vastauksena sotaorpoudelle ja kaupungistumisen synnyttämälle kerjäläisyydelle. Palvelun ydin on jatkunut lastenkodeissa hyvin samankaltaisena näihin päiviin ja jatkunee suhteellisen entisellään näköpiirissä olevaan tulevaisuuteen. Prosessi on luonteeltaan keskeytymätöntä ja jatkuvaa. Talouden ja toiminnan suunnittelun luonne on tällöin olennaisesti erilaista kuin lyhyen elinkaaren prosesseissa. Lisäksi monet lastensuojeluorganisaatiot ovat kooltaan pieniä - kuin tiimejä prosessinsa ympärillä. Suurissa julkisissa monialaorganisaatiossakin ydinprosessien ja tukiprosessien erottaminen on uudistuksen keskeinen organisatorinen tehtävä. Muutos organisaatiorakenteessa ei ole olennaisin tehtävä prosessiajatteluun siirryttäessä. On tärkeämpää uudistaa toimintakulttuuria kuin muuttaa rakenteita. On lähdettävä tunnistamaan ja kuvaamaan prosesseja, on tehtävä mittarit prosessien arvioinnille, on opeteltava tilaostollista prosessinohjausta, on ymmärrettävä prosesseissa tarvittavat syötteet, niiden kustannukset aiheuttamat menot on laskettava jne. Huomio tulee kiinnittää seinien sisälle, ei seinien sijaintiin. Jos organisaatiossa ei osata suunnitella prosesseja eikä ohjata niitä tilastollisesti, mikään osastorajoja uudisteleva temppu ei tee systeemistä prosessiorganisaatiota. Prosessinlähtöisen toiminnan suunnittelussa ja prosessinohjauksen opettelussa on paljon tekemistä. Palvelujen pitkässä diversiteetissä sektorit ja osastot ovat muodostuneet pitkälti järkevien toiminnallisten kokonaisuuksien ympärille. Jos palveluja on tarpeiden muuttuessa mielekästä ryhmitellä uudestaan tai ketjuttaa, osastojen välisiin seiniin voidaan puhkoa prosessien mentäviä reikiä johtamisajattelua kehittämällä. Konserniajattelun ja yhteispelin lisääminen on konsernijohdon tehtävä. On osastojen yläpuolella olevan johdon tehtävä saada osastot toimimaan yhteen. Lopulta osastorajoja on kuitenkin kaikissa organisaatiomalleissa. Jos johtamis- ja toimintakulttuuri suosii jäykkyyttä, jäykkyys siirtyy prosessiorganisaatiossa osastojen väliltä prosessien välille. Jos raja-aitoja ei kyetä ylittämään, ongelmiin joudutaan kaikissa organisaatiomalleissa. Tilaaja–tuottaja-malliProsessiorganisaation kehittäminen julkissektorilla liittyy laajempaan kehitykseen, jonka toinen kivijalka on palvelujen järjestämisen tilaaja–tuottaja-malli. Mallissa palvelujen tilaaminen ja tuottaminen myös kunnan sisällä erotetaan toisistaan. Tilaamisesta vastaavat luottamusmiesten edustamat tilaajalautakunnat ja niiden alaisuudessa virkamiehinä tilaajaorganisaatiot. Tuotantoa johtavat johtokunnat ja niiden alaisuudessa tuotantojohtaja yrityksen toimitusjohtajan kaltaisessa roolissa. Kunnanhallituksen alaisuudessa toimiva konsernijohto toteuttaa omistajaohjausta ja valvoo kunnan kokonaisetua. Tilaajaorganisaatioiden tehtävänä on tunnistaa asiakastarpeet ja määritellä, mihin ja miten palvelutarpeisiin vastataan. Ne päättävät, missä määrin kuntalaisten palvelut järjestetään tekemällä kaupungin omana tuotantona, kuntien yhteistuotantona tai ostamalla ulkopuolelta. Myös kaupungin omaa tuotantoa ohjataan palvelusopimuksin. Tätä varten palvelut on tuotteistettava ja kustannuslaskentaa on kehitettävä. Taloussuunnitteluun ja kirjanpitoon tuodaan liiketalouden mallit. Tuotantoa viritetään ja totutetaan tulevaisuuteen, jossa kunnan oma tuotanto on ulkoisen tarjonnan kanssa samalla viivalla kuntien kilpailuttaessa palvelujaan. Uusilla malleilla tavoitellaan toiminnan tehostamista. Organisaatiopyramidi madaltuu, kun organisaatiokaaviossa keskijohto siirtyy johtamaan prosessia "sivulta" prosessinomistajan roolissa. Jos johtaminen samanaikaisesti levenee sivulta, kosmeettinen muutos ei tuota säästöä henkilöstömenoissa. Julkisorganisaatioissa muutokset pyrkivät lisäämään johdon määrää. Pahimmillaan johtoon luodaan tuplamiehitys, perinteisen funktionaalisen tai sektorimallisen mukainen ja uuden prosessimallin mukainen. On mahdollista, että organisaatio samanaikaisesti sekä levenee, että kasvaa korkeutta. Kun yhdistetään prosessiajattelu tilaaja–tuottaja-malliin ja sijoitetaan kokonaisuus nykyiselle kaupan esteiden poistamisen aatteelliselle alustalle, saadaan muodostettua looginen kuva tulevaisuudesta, joka on hyvin erilainen kuin nykyinen. Prosessin sisäinen dynamiikka kiihdyttää kehitystä, kun se on lähtenyt käyntiin. Syntyy tarve ja halu katkaista suitsit kunnan poliittisen ohjauksen ja kunnan oman palvelutuotannon väliltä. Kun kunnan omat palvelut viedään lähemmäs markkinoita, oma palvelutuotanto näkee yksikön ulkopuolelta tulevan poliittisen tai hallinnon keskitetyn ohjauksen kilpailuedellytyksiään rajoittavana kahleena. Vastaavasti ulkopuolinen toimittajaverkosto näkee kytkennän kunnan oman toiminnan suosimisena ulkoisten kustannuksella. Molemmissa tulkinnoissa kilpailutilanne näyttäytyy vääristyneenä. Prosessiorganisaation keskeinen iskulause kuuluu: keskity ydinprosessiin - turhat rönsyt pois. Muutoksen ensimmäisessä vaiheessa tuotannon tukipalvelut kuten suunnittelu-, talous-, henkilöstöhallinto-, logistiikka-, siivous ja ateriapalvelut erotetaan ydinprosesseista ja keskitetään palvelukeskuksiin. Seuraavassa vaiheessa tukipalveluja tuottavat palvelukeskukset liikelaitostetaan ja valmistetaan kolmanteen vaiheeseen, jossa ne yhtiöitetään ja ulkoistetaan. Käytännössä toiminnat yleensä sulautetaan olemassa oleviin henkilöstöhallinnon, logistiikan tms. yhtiöihin. Prosessilähtöistä ja tilaaja-tuottaja –mallin mukaista toimintaa on kehitetty pitkälle valtionhallinnossa. Posti on toiminut osakeyhtiönä vuodesta 1994 lähtien ja muuttui 2001 julkiseksi osakeyhtiöksi. TVH jaettiin vuoden 2001 alusta Tiehallintoon ja Tieliikelaitokseen. Tiehallinto kilpailuttaa urakat ja Tieliikelaitos toimii urakoiden tarjoajana markkinoilla. VR liikelaitostettiin ja vuonna 1995 muutettiin osakeyhtiöksi. Vaikka yhtiön omistus säilyi valtiolla, toiminnan periaatteet muuttuivat perusteellisesti. Sen pitää kattaa menonsa omien tulojensa kautta. Alko-Yhtiöt -konserni jaettiin vuonna 1999, jolloin Alko Oy:stä tuli itsenäinen yhtiö. Muitakin ikuisesti valtion laitoksiksi ja virastoiksi luultuja toimijoita liikelaitostettiin ja yhtiöitettiin nopeassa tahdissa 1990-luvun kuluessa. Tilaaja–tuottaja-mallin
puitteissa kunnan itse tuottamat palvelut tilataan sisäisin
palvelusopimuksin. Kuivaharjoittelu tähtää kunnallisen
palvelutoiminnan viemistä avoimille markkinoille. Sosiaali- ja terveyspolitiikan strategiat 2010 -ohjelmassa
todetaan, että "Tavoitteena on lisätä yksityisen ja julkisen
palvelutuotannon kilpailua. Käynnissä
olevan kehityksen dynamiikan tiedostaminen, ymmärtäminen ja siihen
aktiivisesti valmistautuminen myös kunnassa olisi tämän hetken tärkeimpiä
kehitystehtäviä. Jo 5-10 vuoden kuluttua toimintaympäristö on hyvin
toisenlainen kuin monet osaavat tänä päivänä kuvitellakaan. Systeemi Prosessiajatteluun kuuluu systeemin käsite. Systeemi on osa, jonka todellinen tai kuviteltu raja erottaa ympäristöstä. Systeemit luokitellaan sen mukaan, miten aine ja energia kulkevat niiden rajapinnan läpi ympäristöön:
Systeemi on tiettyä tehtävää suorittava kokonaisuus, jonka tulos muodostuu tietyllä tavalla järjestäytyneistä osista/ osasuorituksista ja niiden välisistä keskinäisvaikutuksista. Systeemissä osien järjestys ja paikka vaikuttavat sen kokonaistoimintaan. Systeemin toiminnassa keskeistä on vuorovaikutus. Systeemin käyttäytyminen riippuu koko sen rakenteesta. Se ei ole vain osiensa summa. Kybernetiikka tarkastelee takaisinkytkentäsysteemejä ja konstruktivismi systeemejä viestintäjärjestelminä. Maailma nähdään systeemien kehänä, jossa takaisinkytkentä eli feedback toimii stabiloivana tekijänä ja samalla vaihtelun aiheuttajana. Sosiaalinen systeemi Sosiologiassa tutkitaan mm. ryhmiä ja joukkoja. Ryhmät ovat vuorovaikutusjärjestelmiä, johon kuuluvat yksilöt tuntevat yhteenkuuluvaisuutta. (Allardt, Littunen. Sosiologia). Ryhmästä tulee systeemi, kun sillä on yhteinen tehtävä. Systeemiä pitää myös johtaa. Tällaisia sosiaalisia systeemejä ovat mm. perhe, työyhteisö, yhteiskunnallinen liike, sinfoniaorkesteri ja urheilujoukkue. Sosiaalinen systeemi on ihmisten vuorovaikutukseen perustuva järjestelmä, jossa ihmiset ottavat huomioon toistensa käyttäytymisen. Systeemi saa kiinteämmän luonteen, kun se toimii jonkin tarkoituksen toteuttamiseksi. Organisaatio on systeemi, kun sillä on tarkoitus. Mitä enemmän odotuksia, normeja ja toimintaa on koordinoitu siten, että aiottuja päämääriä voidaan saavuttaa, sitä organisoituneempi on sosiaalinen järjestelmä. Yhteiskunta on laaja taloudellis-poliittinen ja kulttuurinen järjestelmä, jolla on osajärjestelmiä kuten työyhteisö, perhe jne. (Allardt, Littunen 1979) Stabiili ja epästabiili systeemi Deming korostaa laatuajattelussa systeemiä ja sen merkitystä. Yli 95 prosenttisesti laatuongelmien syyt johtuvat systeemistä ja sen heikkouksista ja vain viisi prosenttia johtuu erityissyistä kuten yksilöiden toiminnasta. Siksi johtamisenkin pitäisi suuntautua systeemiin eikä ihmiseen. (Eero E. Karjalainen) Pienempi systeemi on stabiilimpi kuin suuri yksikkö. Suuri järjestelmä ei kykene työskentelemään tehokkaasti, ellei sitä jaeta työryhmiin, jotka kommunikoivat keskenään. Systeemi syntyy osien vuorovaikutuksesta. Kun osalla on vaikutus muuhun systeemiin ja kokonaisuudella tähän osaan, syntyy kehämäinen vaikutus, takaisinkytkeytyvä (feedback) systeemi. Feedback on tekijä, joka stabilisoi systeemin, joka muuten ei olisi stabiili. Kaikilla stabiileilla systeemeillä on itsestabilisoiva kyky, jonka synnyttää negatiivinen takaisinkytkentäympyrä. Yhteiskunnassa poliittinen reagointi esimerkiksi äänestämällä on takaisinkytkentä ja luo systeemiin stabiiliutta. Hyvä esimerkki korkealle asteelle järjestäytyneestä systeemistä on sinfoniaorkesteri. Siinä konkretisoituu hyvän systeemin ominaisuudet: vuorovaikutuksellinen yhteistoiminnallisuus ja johtaminen, osaaminen, jatkuva harjoittelu ja taitojen kehittyminen. Yhteiskunnassa negatiivisia takaisinkytkentäympyröitä on tavattoman paljon. Monet takaisinkytkennät ovat syntyneet kokemuksesta pitkällä aikavälillä ja toiminta niissä on usein tiedostamatonta ja erikseen suunnittelematonta. Kaikki ”vaistomaiset” reagointitavat eivät ole kehitystä tukevia. Ongelmia voi syntyä tai ne voivat pahentua väärästä reagoinnista. Systeemin ohjaaminen edellyttää sen tuntemista. Systeemin ohjaamisessa on tärkeää tietää osien keskinäisvaikutus, häiriöiden yleiset ja erityissyyt ja tilanteeseen relevantti reagointi. Systeemin optimointi Systeemin ollessa optimissa sen komponentit eivät
ole optimissa. Kun yksittäiset komponentit on optimoitu, systeemi ei
ole optimissa. Sosiaalisessa systeemissä luopuminen yhteiseksi hyväksi
tuo systeemin jäsenille menestystä optimaalisesti. Deming puhui
orkesteroinnin puolesta. Ajattelun mukaan pitäisi pyrkiä
vastakkaisesta kilpailusta kilvoitteluun yhteisten tavoitteiden hyväksi. Demingin mukaan kilpailu tuhoaa systeemin: Meidän on kokonaan hylättävät ajatus kilpailun välttämättömyydestä. Meidän on korvattava kilpailu yhteistyöllä. (W.E. Deming. The New Economics. 1994) Jatkuva parantaminen Prosessien jatkuva parantaminen perustuu toiminnan jatkuvaan arviointiin. Arvioinnin onnistumiseksi prosessien toiminnalle asetetaan laatutavoitteet, joiden toteutumista seurataan prosessimittareiden avulla. Kun mittaaminen edellyttää resursseja, prosessistakaan ei voida mitata kaikkea. Prosessille määritetään kriittiset vaiheet, joille asetetaan seurattavat vaatimusten mukaiset hyväksymisarvot. Lisäksi luodaan mittarit, joiden avulla kehitystä on mahdollista seurata. Monet prosessin odotuksen mukaiset vaatimukset määritetään estimoimalla arvot tilastollisesti. Prosessien suorituskyvyn parantaminen
luodaan jatkuvaksi toiminnaksi. Oppivan organisaation tunnuspiirre on,
että se etsii jatkuvasti kohteita parannustoimille. Kaikkea ei voida
parantaa jatkuvasti. Sellaisia toimintoja, joissa ei ole erityisiä
ongelmia, ei pidä peukaloida. Parantamisessa kutsutaan alfa-virheeksi
tilannetta, jossa prosessia aletaan säätää, vaikka todellisuudessa
muutos on pysynyt sallituissa rajoissa tai johtuu ulkoisesta syystä. PDCA -ongelmanratkaisumenetelmä PDCA (Plan, Do, Check, Act) on klassinen ongelmanratkaisun ja kehäoppimisen malli. Sitä kutsutaan usein Demingin tai Shewhartin kehittämisympyräksi tai -kehäksi. Kehän suunnittelu on jaettu edelleen FOCUS -vaiheeseen (Find, Organize, Clarify, Understand, Select). Malli on joskus suomennettu TOKYO STEP -malliksi (Tunnista, Organisoi, Kirkasta, Ymmärrä, Opettele, Suunnitele, Tee, Etsi, Pidä kiinni saavutuksista). Kuva: PDCA/ TOKYO STEP -toimintamalli
PDCA-kehä on tärkeä jatkuvan laadun parantamisen mallin menetelmä. On jossakin määrin harhaanjohtavaa puhua kehämallista. Kehitys ei kulje siinä samaa kehää. Olisi oikeampi puhua kehittämisspiraalista. Mallissa kehitys nähdään päättymättömänä prosessina, jossa toisiinsa kytkeytyneet vaiheet seuraavat toisiaan nousten yhä korkeammalle kehityksen tasolle. Mallin sisällä käytetään erilaisia laatumenetelmiä kehittämiskohteiden etsimiseksi, tutkimiseksi, ymmärtämiseksi ja korjaamiseksi sekä kehittämisessä saatujen tulosten arvioimiseksi. Menetelmän käyttö ja laatuhankkeen läpivieminen edellyttää laatumenetelmien käytön osaamista. Niiden opettelua voidaan hyvin toteuttaa tässä kehikossa. Menetelmiä on muitakin ja toisaalta tässä olevat menetelmät eivät ole sidottuja FOCUS-PDCA/ TOKYO-STEP -menetelmän käyttöön. Eri laatukirjallisuudessa menetelmiä on ryhmitelty hyvin eri tavoin. Esimerkiksi bencmarking-toiminta on niin laajasti käytetty kehittämismenetelmä, että sitä voisi hyvin tarkastella laajemmin aivan omana kysymyksenään. Tunnista parannettava prosessiTunnistamisvaiheessa tehdään päätös parannetavasta prosessista. Päätöksen tekevät prosessista vastuulliset työntekijät ja johto yhdessä. Menettelyistä ja vastuista on mahdollisen laatujärjestelmän puitteissa sovitut ohjeet. Organisaatiossa on jatkuvasti useita prosesseja, jotka vaativat parantamista ja kehittämistä. Kerrallaan yhdelle työryhmälle voi ottaa useita merkittäviä kehittämishankkeita. Valittava hanke on tärkeä organisaation toiminnan ja asiakastyytyväisyyden kannalta. Valita voi perustua seuraaviin menetelmiin:
Samoja menetelmiä voidaan käyttää uudelleen jatkotyöskentelyssä, kun ongelmia tarkennetaan ja pyritään ymmärtämään niiden syitä. Menetelmille on tunnusomaista visuaalisuus. Kaikki mahdollinen pyritään kuvaamaan helposti omaksuttavaan muotoon. Kuvaus auttaa dokumentoinnissa ja ennen muuta asioiden havaitsemisessa ja omaksumisessa. Asiakastietojärjestelmä
Tilastollinen laadun-/ prosessinhallinta SPC perustuu jatkuvaan prosessien ja niiden vaikutusten tilastolliseen seurantaan. Palveluyksikössä asiakastietojärjestelmä muodostaa tietokannan, johon kootaan ja jossa käsitellään informaatiota työssä onnistumista, tuloksellisuudesta, vaikuttavuudesta, asiakastyytyväisyydestä, toimittajien, yhteistyökumppanien ja oman henkilöstön arvioista, palveluajoista jne. Tietoja ryhmittelemällä, yhdistelemällä ja analysoimalla esimerkiksi korrelaatioanalyysillä saadaan tietoa hyvien tai huonojen onnistumisten ja käytettyjen menetelmien yhteyksistä. Asiakastietojärjestelmän tulee tuottaa mahdollisimman visuaalisessa muodossa säännöllistä palautetta yksiköille ja työntekijöille tehdystä työstä ja siinä onnistumisesta. Tietojärjestelmästä tuotetussa tilastollisessa analyysissä tulee kiinnittää huomio työryhmään, yksikköön ja palvelujärjestelmään. Siinä ei tule esittää yksittäistä työntekijää koskevia havaintoja. Yksittäinen työntekijä osallistuu informaation tuottamiseen kirjaamalla järjestelmään oman asiakastyössään syntyneet havainnot. Asiakastietojärjestelmä luo kehittämiskohteiden perustan. Aivoriihi
Aivoriihessä ja vastaavissa menetelmissä on käytettävä työtapoja, jotka saavat kaikki työntekijät osallistumaan. Pienryhmätyöskentely ja seinätauluihin kiinnitettäviin tarralappuihin kirjoitettavat ehdotukset mahdollistavat myös hiljaisille osallistua. Kaikki ehdotukset ovat yhtä oikeita. Työstämisen kohteeksi valitaan yhteisesti tärkeimpänä pidettävä tai muutoin tilanteeseen sopivin kehittämiskohde. Suunnitteluprosessissa aivoriihi on innovaatioiden ja luovuuden paikka. Luovuuskin onnistuu parhaiten kun sille on luotu kehykset ja puitteet jäsentämällä prosessia vaiheisiin ja aikatauluttamalla suunnittelun kokonaisuutta. Asiakaspalaute
Asiakaskyselyissä saadaan tietoa yksikön toiminnan
vahvuuksista ja kehittämiskohteita. Kyselyissä on kiinnitettävä huomiota
erityisesti palautteisiin, jotka koskevat organisaation kriittisiä
menestystekijöitä ja tärkeitä avaintoimintoja. Jos parannusehdotukset
koskevat prosesseissa olevia toimintoja, tärkeimpiä ovat sellaiset
prosessin avainmuuttujat, jotka ovat asiakkaan tyytyväisyyden ja
hyvinvoinnin tai organisaation kannalta erityisen tärkeitä. Palautteissa
saatavan informaation ryhmittely auttaa löytämään tärkeät kehittämistä
vaativat alueet. Vastauksissa ovat tärkeitä erityisen myönteiset ja
erityisen kielteiset kokemukset tai asiaryhmät, joista tulee paljon
palautetta. Jotkut asiakkaat tai asiakasryhmät voivat olla erityisen
tärkeitä. Asiakasvalitukset ovat käyttökelpoinen tietolähde
kehittämiskohteen valinnassa. Valituksen tai huomautuksen ei tarvitse olla
kirjallinen. Se voi tulla esiin asiakkaan kanssa käytävässä keskustelussa.
Valituksista, huomautuksista ja moitteista tulee pitää kirjaa, vaikka
niitä tulisi harvoinkin. Jokainen valitus on tutkittava ja kaikkiin on
reagoitava jotenkin. Perinteisissä kehittämiskohteen valintamenetelmissä heijastuu laatutoiminnan historiallinen ongelma- ja virhekeskeisyys, ”bad apples” -ajattelu. Kehittämisen lähtökohtana voi olla myös saatu myönteinen asiakaspalaute tai tiedot erityisistä onnistumisista. Tällaisia ovat saadut kiitokset, asiakkailta tulleet kiitoskirjeet, kortit ja muut viestit, organisaation tai työntekijöiden saamat tunnustukset ja palkinnot jne. Huomionosoitukset kertovat missä on toimittu hyvin ja mitkä palvelun osa-alueet ja laadun piirteen ovat asiakkaille tärkeitä. Myönteinen lähtökohta perustuu ajatukselle: sitä lisää, mikä jo toimii. Organisaatiossa pyritään silloin lisäämään ja vahvistamaan hyvin toimivia käytäntöjä ja toimintamalleja. Tällainen lähestymistapa on myös henkilöstön kannalta motivoiva. Tarkistuslistat
ja -kortit sekä
histogrammit
Tarkastuslistat ja mittauskortit ovat keskeisiä havaintojen kirjaamismenetelmiä. Havainnot merkitään esimerkiksi ns. tukkimiehen kirjanpidolla tätä varten suunniteltuihin listoihin ja kortteihin. Havainto voi koskea ongelmaa tai erinomaista suoritusta. Korteissa ongelma- ja onnistumistyypit on ryhmitelty ja niihin liitetään aikatekijä. Näin voidaan seurata havaintojen jakautuminen eri alueille ja ajanjaksoille. Kuvaus kannattaa toteuttaa histogrammina, jossa havainnot kuvataan graafisina pylväinä. Näin ongelmien tai tapahtumien suhteellinen esiintymismäärä ja tiheys saadaan helposti havaittavaan muotoon. Kuvio. Histogrammi: Lapsia sijoitettuna sijaishuollossa Suomessa 1987-2004
Valvonta ja
ohjauskortit
Shewhartin 1920-luvulla kehittämät prosessin valvontakortit ovat tilastollisen prosessinhallinnan klassiset apuvälineet. Korttien käyttö edellyttää SPC -menetelmien ymmärtämistä. Valvontakortille kootaan systemaattisesti mittaushavaintoja tukittavasta prosessista. Havainnot voidaan saada esimerkiksi asiakastietojärjestelmästä. Valvontakortilla lasketaan mittaustulosten keskiarvo ja keskihajonta. Näistä saadaan keskiarvoja tai hajontaa koskevat valvontarajat. Prosessi on kontrollissa, kun havainnot täyttävät vaatimukset ja asettuvat valvontarajojen sisälle. Kun havainto ylittää valvontarajan, prosessissa on häiriö, jonka syy on selvitettävä ja tehtävä tarvittaessa prosessin ohjaustoimet. Laadun parantaminen merkitsee hajonnan pienentämistä. Laadun parantuessa valvontarajoja kiristetään. Tarkastuskortti ja tsekkauslistaYksinkertainen tarkastuskortti on perinteinen tukkimiehen kirjanpito, jolla havaintoja merkitään ja luokitellaan valittuihin aiheenmukaisiin ryhmiin tai ajan mukaan jaettuun ryhmitykseen. Kuvio. Tukkimiehen kirjanpito
Tarkastus- eli tsekkauslista on muistia varmistava toimenpidelista prosessin eri vaiheiden suorittamisen varmistamiseksi. Tällaista listaa käytetään esimerkiksi monimutkaisten tai turvallisuuden kannalta kriittisten laitteiden huollossa tai vaikkapa lennonjohdon ja lentokoneen välisessä lähtökeskustelussa varmistettaessa koneen ohjauslaitteiston toimintakunto. Tarkastuskortteihin voidaan luokitella myös tietyt terveydenhuollon tutkimusta ja hoitotyötä tai terapiatyötä tukevat kysymyslistat ja tutkimuslomakkeet. Paretoanalyysi
Paretoanalyysi perustuu tarkistuslistojen havaintojen ryhmittelyyn ja analyysiin. Esimerkiksi tiettyä prosessia koskevat ongelmat ryhmitellään 4-5 ryhmäksi ja kuvataan ryhmiin syntyneet havainnot histogrammina. Kaavio voidaan piirtää siten, että se ilmoittaa havaintojen kumulatiivisen kertymän. Paretoanalyysissä syntynyt yleinen havainto on, että suhteellisen pieni osa ongelmatyypeistä (noin 15 %) synnyttää valtaosan (noin 80 %) ongelmista. Näiden tekijöiden korjaaminen poistaa suuren osan yksikön laatuongelmista. Kuvio. Pareto -kuvaaja asiakaspalautteesta
Vuokaavio
Prosessi on toisiinsa liittyvien toimintojen ketju, joka voidaan kuvata vuokaaviona. Vuokaaviossa kuvataan nuolilla ja muuttujia kuvaavilla symboleille prosessin keskeiset vaiheet. Tapahtumien prosessiluonne tulee selkeästi esiin. Kaikki prosessin kannalta olennaiset vaiheet huomioidaan. Se auttaa havainnoimaan tapahtumaketjuja ja löytämään niissä korjauskohteita. Kuviossa yksittäiseen kohteeseen on helppo pysähtyä keskustelussa ja tarkastelu on helpompaa kuin pelkän keskustelun varassa. Tällöin myös epäkohdat kuten pullonkaulat ja viiveet tulevat havainnoitavaksi. Vuokaaviota käytetään prosessin kehittämisen eri vaiheissa. Tärkeätä on kuvata ainakin prosessi sellaisena kuin se on nyt ja sellaisena kuin sen halutaan jatkossa olevan. Lisäksi voidaan kuvat prosessi sellaisena kuin se on ohjeissa ja sellaisena kuin se tehdään käytännössä, jos näiden välillä on eroja. Prosessikuvauksen aiheilla ei ole rajoituksia. Kaikenlaisia tapahtumaketjuja voidaan kuvata vuokaaviona: liiketoimintaprosessia, tuotteen valmistusprosessia, palveluprosessia, kirurgista operaatiota, terapiaprosessia, sairauden etenemisprosessia, yhteiskunnallisen ilmiön syntyprosessia jne. On vain muistettava, että kuvaus ei ole sama kuin kuvauksen kohde. Kuvauksella ei varsinkaan monimutkaisissa asiantuntijatehtävissä ja palveluprosessissa voida tapahtuman koko monimutkaisuutta tai työn yksilöllistä vaihtelevuutta ja vivahteita. Niissäkin vuokaaviolla voidaan hyödyttää kehittämistä, luoda yhtenäistä toimintakulttuuria varmistaa prosessin onnistumista. Kaaviota suunniteltaessa lähtökohtana on prosessin valinta sekä sen alun ja lopun määrittely. Monimutkaiseksi haaratutuva prosessi kannattaa jakaa useisiin erillisiin prosesseihin. Nyrkkisääntö prosessikuvauksessa on, että sen tulisi mahtua paperilla A3-kokoon ja PowerPointissa 1-3 diaan. Vuokaavioiden muuttujien symbolit vaihtelevat eri toimintaympäristöissä ja atk-ohjelmissa. Tärkeimmät symbolit ovat tapahtumaa kuvaava neliö ja valintaa kuvaava vinoneliö. Monipuolisia valmiita symbolityökaluja löytää mm. Microsoft Visio -ohjelmasta. PowerPointin valmiit symbolit (Automaattiset muodot; Vuokaavio) ovat sikäli käyttökelpoisia, että ohjelma on tuttu useimmille pc:n käyttäjille. Tietenkin kaavioita voi piirtää myös grafiikkaohjelmilla. Kuvio. Vuokaavioesimerkki: Hyvinvoinnin ja verotuksen tasapainokaavio
Syy-seurauskaavio ja
tavoite-resurssi -kaavio
Syy-seuraus -analyysia ja sitä kuvaavaa syy-seuraus -kaaviota eli kalanruotokaaviota käytetään kausaalisuuden selvittämisessä ja ongelmien syiden etsimisessä ja analyysissä. Analyysia kutsutaan keksijänsä mukaan myös Ischikawa-analyysiksi. Kaavion piirtäminen aloitetaan määritellystä ongelmasta, esimerkiksi yksikköjen välisistä yhteistyövaikeuksista. Tämän jälkeen ryhmitellään esimerkiksi pareto -analyysissä saatujen tietojen perusteella ongelmaan liittyvät 4-6 tärkeintä tekijäryhmää, jotka kuvataan ruotoihin. Kuhunkin perussyyhyn kirjataan siihen liittyviä ongelmia. Tekijät saadaan kysymällä, miksi tämä ongelma syntyy ja ketkä siihen vaikuttavat. Tavallisimpia tekijöitä ovat toimintatavat, työntekijät, välineet ja muut resurssit, tilat, asiakkaat, kumppanit jne. Syy-seuraus -kaavio voidaan hyvin kääntää tavoite-resurssi -kaavioksi, kun lähtökohdaksi otetaan tavoite ja kirjataan ruotoihin resurssit, joilla tavoitteisiin voidaan päästä. Tavoite-resurssi -kaaviolla on eri tehtävä kuin syy-seurauskaaviolla. Kun syy-seurauskaaviota käytetään prosessin ongelmakohtien syiden etsinnässä, tavoite resurssikaavio toimmii mm. strategisen suunnittelun apuvälineenä kuvattaessa eri tekijöiden osuutta tavoitteen saavuttamisessa. Molemmat kaaviot selvittävät syyn ja seurauksen suhdetta ja korostaa tapahtuman systeemiluonnetta. Kuvio. Syy-seuraus -kaavio (effect-cause) eli kalanruotokaavio
Benchmarking
Benchmarking, kumppanuusvertailu, tarkoittaa tuotteiden, palvelujen, toimintojen vertailua kumppaneiden ja alan huippuorganisaatioiden välillä. Menetelmä kehitettiin 1970-luvulla Xeroxilla. Benchmarking yhdistyy usein laatupalkintotoimintaan ja itsearviointiin, mutta on käyttökelpoinen myös yksittäisten kysymysten tarkastelussa. Se tulee luonnolliseksi kehittämistyökaluksi, jos itse kehityshanke koskee yhteistyötä kumppaniyksikön kanssa. Amerikkalainen Watson esitteli vuonna 1993 viisi erilaista benchmarkingtyyppiä: Tuottesta tuotantoon -bencmarking, benchmarking omalla toimialalla, prosessi-benchmarking, strateginen benchmarking ja maailmanlaajuinen benchmarking. (Suomen laatuyhdistyksen jaosjulkaisu 4/1996). Kun kumppanuusvertailun aihe on löydetty, luodaan kehitettävää prosessia koskeva kuvaus. Tämän jälkeen valitaan yhteistyöhön ja tavoitteisiin sopiva kumppani, jonka tulokset valitussa kysymyksessä ovat tavoittelemisen arvoiset. Yhteistyö on vapaaehtoista, avointa ja tasavertaista. Kumppanin kanssa sovitaan yhteiset tavoitteet ja vertailukelpoiset mittarit. Yhteistyö toteutetaan tietojen vaihdolla ja vastavuoroisella palautteen antamisella. Syvempään tulokseen päästään jonkinpituisella työntekijävaihdolla. Tietojen vaihdossa on olennaista erojen ja syiden määrittely ja analysointi. Olennaista on löytää ne tekijät, jotka kumppaniyksikön toimissa johtavat parempaan tulokseen. Tämän jälkeen määritellään omat kehitystavoitteet ja suunnitellaan kehittäistoimet. Toimenpiteet toteutetaan ja saavutukset vakiinnutetaan. Bencmarking on jatkuva prosessi. Uusia kehityskohteita etsitään jatkuvasti. (jaosjulkaisu) Kehittämiskohteen
valintakriteerit
Valintaa pohditaan kokouksessa. Valinnan tulee olla perusteltu ja siinä tulee heijastua asiakkaiden ja organisaation kannalta tärkeät edut. Valintakriteereistä on sovittu mahdollisessa laatujärjestelmässä. Valintoihin vaikuttavat kriteerit on joka tapauksessa kirjata ylös. Niitä voidaan käyttää toistuvasti kehittämiskohteiden etsinnässä. Valinnassa tärkeitä asioita ovat:
Parannettavat kohteet liittyvät usein asiakastyön prosesseissa oleviin kitkakohtiin, pullonkauloihin ja viiveisiin. Ne liittyvät usein osaamiseen ja asenteisiin. Korjaamista tarvitaan myös yksiköiden välisessä yhteistyössä, tiedonkulussa tai tehtävien organisoinnissa. Joskus asiakkaiden palveleminen ja asiakastyytyväisyys voidaan toteuttaa vain kehittämällä uudenlaisia tuotteita ja etsimällä kysymyksiin uudenlaisia lähestymistapoja. Nämä tehtävät eivät aina tule perinteisessä mittauksessa helposti esiin. Mittaukset
Alkutilanteeseen liittyy aina alkumittaus, johon kehitystä jatkossa verrataan. Merkittävä osa mittauksista tapahtuu asiakastietojärjestelmän puitteissa, mutta yksittäisten projektien tuloksellisuuden arvioimiseksi tarvitaan myös erillismittausta. Loppumittauksessa mittaus toistetaan ja arvioidaan tapahtunut kehitys. Mittaamalla voidaan luotettavasti seurata, ollaanko toimenpiteissä oikeassa suunnassa ja ovatko tulokset tehdyn vaivannäön arvoisia. Mittaustuloksista saadaan tietoa prosessin edelleen ohjaukseen. Mittaus kohdistuu yleensä toimintoihin, joita jo on olemassa. Näin se palvelee lähinnä operatiivista toimintaa ja sen kehittämistä. Ratkaisujen etsiminen uusista tuotteista tai uudenlaisista lähestymistavoista edellyttää mittaamisen lisäksi toimialan teoreettista hallintaa ja kykyä innovaatioihin. Tässä auttaa muutoksia suosiva turvallinen työilmapiiri, joka on valmis työn arviointiin ilman omaan asemaan liittyvää pelkoa ja uhkaa. Organisoi työryhmäKun päätös kehitettävästä prosessista on tehty, organisoidaan kehittämiseen osallistuva työryhmä. Työryhmään tulee kuulua henkilöt, joita kehittäminen yksikössä koskee ja jotka voivat vaikuttaa prosessin kehittämiseen. Organisoinnissa työntekijät saavat erilaisia tehtäviä, eikä kaikkien tarvitse aina osallistua kaikkeen. Jos kehittäminen liittyy yhteistyöhön kumppaneiden kanssa tai jos kumppanit muutoin liittyvät kysymyksen ratkaisuun, heille tiedotetaan asiasta ja heidät pyritään saamaan hankkeeseen mukaan. On hyvä jos työryhmässä on edustajia kaikilta asiaan liittyviltä organisaatiotasoilta ja alueilta. On hyvä, jos työryhmä on mahdollisimman moniammatillinen. Kirkasta käsitystä prosessistaTyöryhmä tai sen osa tutkivat valittua ilmiötä ja sen yhteyksiä. Esiteltyjen menetelmien puitteissa kysymystä tarkennetaan. Esimerkiksi vuokaaviota fokusoidaan halulla tavalla. Vuokaaviossa mietitään prosessin avainmuuttujat ja laadun avainpiirteet ja niiden kehittämistarpeet. Prosessin vahvat alueet arvioidaan. Prosessista etsitään viiveitä, ongelmakohtia ja tarpeettomia tai tarpeettomasti toistuvia työvaiheita. Samalla arvioidaan, ovat kaikki prosessissa tarvittavat vaiheet jo mukana ja pitääkö luoda uusia käytäntöjä. Osa parannuskohteista on mahdollista korjata heti. Ne on syytä kuitenkin dokumentoida, jotta ne tulevat huomioiduksi raportoinnissa, kun arviota eri muutostekijöiden vaikutusta lopputulokseen arvioidaan. Ymmärrä prosessin vaihtelun syitäVaihtelun ymmärtäminen edellyttää tilastollista ajattelua ja vaihtelun teorian tuntemusta. Analyysissä erotellaan yleisiin ja erityissyihin perustuva vaihtelu. Pääosa vaihtelusta on yleisiin syihin perustuvaa ennustettavaa satunnaisvaihtelua, joka johtuu prosessin ominaisuuksista. Niihin vaikuttaminen merkitsee prosessin kehittämistä ja edellyttää yleensä johdon myötävaikuttamista. Kehittäminen tapahtuu vaikuttamalla prosessimuuttujiin. Erityiset syyt ovat yleensä prosessin ulkopuolelta tulevia ennustamattomia tekijöitä, jotka synnyttävät epäsäännöllistä vaihtelua prosessissa. Tällaisia syitä ovat esimerkiksi onnettomuudet tai ennakoimattomat ulkoiset häiriöt. Näihin tekijöihin voidaan ehkä vaikuttaa, mutta niihin vaikuttaminen ei ole mahdollista prosessia kehittämällä. Erityissyihin reagointi ikäänkuin ne johtuisivat prosessista, johtaa ylireagointiin ja yleensä lisää häiriöitä. Vastaavasti yleisistä syitä johtuvaan ”kohinaan” ja jokaiseen yksittäiseen virheeseen reagointi johtaa voimavarojen hukkaamiseen. Vaihtelun tilastollinen käsittely ja graafinen kuvaaminen auttavat syiden luonteen selvittämistä. Välineitä ovat mittauskortit ja ohjauskortit. Opettele prosessin parantamistoimenpiteetProsessin parantamistoimia suunniteltaessa käytetään apuna kaikkea syntynyttä prosessia koskevaa tietoa. Parantamisvaiheessa valitaan erilaisista mahdollisuuksista sopivat vaihtoehdot. Valinnassa huomioidaan kehittämistarpeet, niiden vaatima työ ja yksikön resurssit. Parantamisessa suunnitellaan myös kehityksen seurantaan liittyvä mittaus. Parantamisessa on varmistuttava siitä, mitä mahdollisia haitallisia sivuvaikutuksia kehittämistoimista on. Myös ei-aiottuihin vaikutuksiin tulee varautua ja kehitystä on seurattava. Tee parannustoimenpiteetSuunnitteluvaiheen jälkeen kehittämistoimet toteutetaan. Parannukset merkitsevät muutoksia olemassa oleviin prosesseihin, työn organisointiin, menetelmiin, tekniikoihin, asenteisiin, laitteisiin ja muihin resursseihin. Usein kehittäminen edellyttää oppimista ja sitä varten järjestettyä koulutusta tai muuta valmennusta. Etsi lisätietoja ja tarkasta tuloksetSuunnitelman edistymistä tarkkaillaan prosessin kulkua koskevia tietoja etsimällä. Näin varmistutaan, että vaikutukset ovat aikomusten kaltaisia. Alussa tehdyt mittaukset toistetaan. Kehitystä arvioidaan erityisesti asiakkaan kannalta. Kehittämishanke saa lopullisen merkityksensä vasta, kun kehittäminen saavuttaa asiakaan parantuneena palveluna. Arvioinnissa kiinnitetään huomiota sekä hyvään että huonoon onnistumiseen. Pidä kiinni saavutuksistaKehän viimeinen vaihe on samalla alku kehityksen uudelle kierrokselle. Usein on helpompaa saada myönteinen kehitys käyntiin kuin ylläpitää sitä. Tarkastamisvaiheessa saatujen tulosten perusteella arvioidaan, jatketaanko kehitystä alussa tehtyjen suunnitelmien mukaisesti vai tarvitseeko suunnitelmaa joiltakin osin tarkistaa tai hylätä se kokonaan. Samalla arvioidaan, miten voitaisiin edetä vielä parempiin tuloksiin. Kun toimintaan ollaan tyytyväisiä, saavutukset pyritään ”naulaamaan” ja vakiinnuttamaan. Kehän läpikäynnissä olennaista on oppiminen. Organisaatio, joka ei kykene oppimaan, toistaa ja korjaa samoja virheitä yhä uudelleen ja uudelleen. Oppiminen johtaa siihen, että kehä muuttuu spiraaliksi, jossa edetään uusille kehityksen tasoille. Tilastollinen prosessinohjausTilastollisen prosessinohjauksen jakso perustuu:
SPC - Menetelmä jatkuvaan parantamiseenStatistical Process Control SPC - tilastollinen prosessinohjaus - on Walter A. Shewhartin 1920-luvulla kehittelemä menetelmä prosessien suoritustason parantamiseksi ja prosesseissa syntyvien häiriöiden ja virheiden ennaltaehkäisyyn. Se on keskeinen TQM -laatujohtamisen työkalu. SPC;n tavoitteena on prosessia ohjaamalla pyrkiä nollavirhetuotantoon. SPC:ssä huomio kiinnitetään tuotteiden tarkastuksen sijaan prosessin kehittämiseen. Graafisuus ja informaation visualisointi ovat SPC:n keinoja saada prosessi kaikille siihen osallistuville ymmärrettäväksi. Laajassa määritelmässä SPC kattaa kaiken tiedon prosessista ja tilastollisia mittaamis-, analysointi, ja prosessin määritysmenetelmiä. Tilastollinen prosessinohjaus on oppivan työyhteisön keskeinen prosessien kehittämisen menetelmä. TilastollisuusTilastollisuus tarkoittaa informaatio keräämistä, käsittelyä, arviointia ja tiedoksi muokkaamista. Tilastolliset menetelmät antavat mahdollisuuden hallita riskejä ja ennustaa tulevaisuutta. Tilastollisuus tarkoittaa sitä, että prosessia ei ohjata yksittäisten tapahtumien tai mittatulosten perusteella vaan keskiarvojen avulla. SPC:n tärkeimmät tilastolliset tunnusluvut ovat keskiarvo, vaihteluväli ja keskihajonta. SPC:ssä on perusolettamuksena, että mittaustuloksen jakauma on normaali. Yleisimmin käytetty seurantakortti on x/R-kortti (keskiarvo ja hajonta). Keskiarvoja hallitaan niihin vaikuttavilla kontrolloiduilla muuttujilla, parametreilla. (Karjalainen 1995) Tilastollinen informaatio muutetaan prosessia ohjaavaksi tiedoksi. Syntyy takaisinkytkentä prosessiin. Tietoa käytetään tuotteen ja prosessin suunnitteluun ja prosessin eri osien säätämiseen. Tässä SPC liittyy teoreettisesti kybernetiikkaan ja konstruktivismiin. Systeemi nähdään takaisinkytkentämekanismina, jossa häiriöllä nähdään olevan informaatiofunktio. Häiriö on kehittämisen kannalta hyödyllinen, se kertoo prosessin tilan ja auttaa sen ohjaamista. Eero E. Karjalaisen sanoin: "Ilman värähtelyä ei ole havaitsemista". SPC tutkii prosessia, ei tuotetta. Se soveltuu pienten sarjojen Short-Run tuotannon, mutta ei kertaluontoisen projektin laadun hallintaan. Niihin käytetään projektitekniikoita. (Salomäki) Vaihtelua on kaikkialla
Kaikkialla luonnossa ja yhteiskunnassa on vaihtelua, värähtelyä. Vaihtelu on luonnon laki. Pääosa kaikesta yhteiskunnallisestakin vaihtelusta on normaalia kohinaa. Normaalin vaihteluun ei tule puuttua. Normaalistikin toimivaa prosessi voidaan kehittää. Siihen on kuitenkin eri menetelmät. Väärä puuttuminen lisää systeemin epästabiilisuutta. Prosessien hallinta
Prosessia hallitaan tilastollisesti, keskiarvon ja hajonnan avulla. Tilastollisesti määritellään systeemin kokonaisoptimi ja suorituskyky. Tilastollinen päätöksenteko perustuu tietojen oikeaan yleistämiseen ja epävarmuuden määrittämiseen. Tavoitteena on vaihtelun pienentäminen ja prosessin hallinta niin, että mikään ulkopäinkään tuleva tai satunnaiset tekijät eivät pääse vaikuttamaan siihen. Prosessin suorituskyky
Suorituskykyluku kuvaa prosessin kykyä toteuttaa
siihen kohdistuneita vaatimuksia. Prosessin suorituskyky on määriteltävä
tilastollisesti luotettavasti. Suomessa yhteiskunnallisen hyvinvoinnin tuottamisen prosessiin asetetaan korkeammat laatuvaatimukset kuin Afrikassa tai Latinalaisessa Amerikassa. Siellä prosessin valvontarajat säädetään alemmas ja prosessia ajetaan lähempänä alavalvontarajaa. Prosessi on halvempi, mutta tuottaa enemmän häiriöitä. Yhteiskunnallinen säätö- ja ohjausmekanismi kuuluvat poliittisen päätöksenteon piiriin. Sitä ohjataan myös työmarkkinasopimuksin ja hyvinvointi tukevia ja ongelmia korjaavia palveluja tuotetaan pääsoin julkisin palveluin. Vaihtelun teoria
Jotta prosessia voidaan hallita, tulee tuntea
systeemi, prosessi ja vaihtelun teoria. Muutos on ikuista. Alkuräjähdyksessä maailman
syntyi jatkuvaan muutokseen: termodynamiikka, luonnon evoluutio,
sosiaalinen diversiteetti jne. Häiriön syy ja funktio
Jokaisella häiriöllä on aiheuttaja. Kaikkien häiriöiden kohdalla ei ole kuitenkaan mahdollista nähdä lineaarista syy-seuraus -suhdetta. Kaikkeen toimintaan liittyy vaihtelua ja poikkeuksia. Suurin osa vaihtelusta on luonnollista taustakohinaa. Häiriöllä on funktio. Häiriö auttaa meitä näkemään prosessin ja sen ongelmat. Ilman vaihtelua ei ole havaitsemista. Häiriö on viesti prosessin tilasta. Prosesseja pitää lukea. Yhteiskunnassa ei ole totuttu tilastolliseen ajatteluun ja ohjaukseen. Usein prosesseja luetaan väärin ja ongelmaan reagointi tulkitaan väärin. Syntyy eskaloituvia kehityskulkuja ja paljon ongelmia. Satunnaisilmiö
Ilmiötä, jonka tuloksen määrää sattuma, kutsutaan satunnaisilmiöksi. Esimerkiksi nopanheitossa kaikkien alkeistapausten tulokset ovat yhtä todennäköisiä.
Varman tapahtuman todennäköisyys on 1, mahdottoman 0. Noppa-esimerkissä parillisen silmäluvun todennäköisyys on 0,5. Sarjan pituus tasaa kunkin silmäluvun esiintymistiheyden. Tapahtuman riippumattomuus ja riippuvuus
Tapahtumat ovat toisistaan riippumattomat, jos yhden todennäköisyys ei riipu toisesta tapahtumasta. Esimerkiksi veren reesustekijä on täysin riippumaton veriryhmästä. Tapahtumat eivät
ole riippumattomia toisistaan,
jos yhden todennäköisyys riippuu toisesta tapahtumasta. Esimerkiksi
korttipakasta ensimmäinen pois vedetty kortti on ruutu ja toinenkin on
ruutu. Jälkimmäiseen tapahtuman todennäköisyyteen vaikutti ensimmäinen
tapahtuma.
Keskihajonta
Keskihajonta ilmaisee, paljonko sarjan arvot keskimäärin
poikkeavat sarjan arvojen keskiarvosta. Keskihajonta on poikkeamien neliöiden
keskiarvon neliöjuuri. Normaalijakauma
Normaalijakauma
on todennäköisyysjakaumista
yleisin. Normaalijakauman tiheysfunktio
on kellomaisen kuvion muodostava ns. Gaussin käyrä. Kuvion korkeus ja
leveys riippuvat keskihajonnasta. Normaalijakauman ominaisuuksiaSatunnaismuuttujan X noudattaessa normaalijakaumaa, arvoista:
Kuvio. Normaalijakauma mittaustuloksista, joiden keskiarvo on -1,0 ja keskihajonta 1,0.
Häiriöiden aiheuttajatHäiriöitä aiheuttavat:
Molempia syitä tulee aina olemaan. Pyrkimys eliminoida kokonaan satunnaisvaihtelu aiheuttaa erityissyitä ja päinvastoin. Yleiset syytYleisiä
syitä ovat
Yleiset eli systeemiperusteiset syyt ovat
satunnaisia ja ennustettavia (todennäköisyys). Tilastotieteessä ilmiöitä
kutsutaan satunnaisilmiöiksi. Noin 95 prosenttia poikkeamista johtuu
systeemistä. Nämä virheet syntyvät syklistä. Niistä ei voi löytää
lineaarista syy-seuraus -suhdetta. Yleisten syiden vallitessa ei voida
osoittaa syytä tapahtumalle. Ne ovat systeemin kohinaa. ErityissyytErityissyyt vaikuttavat prosessiin yhtäkkisesti.
Ne tulevat systeemin ja prosessin ulkopuolelta. Erityissyyt ovat
ennustamattomia. Nämä ovat häiriöitä, joissa voidaan löytää
lineaarinen syy-seuraus -suhde. Vain 2-4 % poikkeamista on jokin erityinen syy. Erilaisia prosessejaProsessi voi olla
Vakaassa prosessissa vaihtelu säilyttää asemansa
tai Hallinnassa oleva prosessi käyttäytyy
ennustettavasti.
|